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??國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”，“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠”。

??全國人大代表、浙江省建設投資集團黨委書記、董事長沈德法結合工作實際就上述內(nèi)容提出了建議。

??2004年出臺的《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。

??沈德法說：“在具體實踐中，處于強勢地位的發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進度款。由于工程進度款支付比例過低，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大型、特大型施工項目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金越來越大；加之在工程建設中還需繳納四類保證金，且長期以來面臨‘結算難’‘收款難’問題，導致應收賬款金額越來越大、財務成本越來越高，這些都嚴重擠占了建筑業(yè)企業(yè)的營運資金，拉高資產(chǎn)負債率，嚴重擠占了建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展空間。”

??對此，沈德法建議加快對《建設工程價款結算暫行辦法》進行修訂，進一步提升工程進度款最低支付比例，將建設工程實施期價款支付比例下限由60%提高到80%以上。

??此外，沈德法今年還關注了“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”的行業(yè)熱點，并提出建議。

??今年1月，中國人民銀行、銀保監(jiān)會就《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。“加快修訂出臺相關政策，有利于促進票據(jù)市場健康發(fā)展，為營造良好的營商環(huán)境奠定金融秩序基礎。”沈德法說。

??針對李克強總理提到的“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”，他提出三點建議：一是加強日常管理，對商業(yè)承兌匯票出票人進行全面資信等級評估；對出票人出現(xiàn)大額逾期兌付的情況由監(jiān)管機構以一定形式予以警示并公告。二是加強風險防控，對商業(yè)承兌匯票出票人承續(xù)的最高承兌余額做出限額規(guī)定，比如不得超過出票人凈資產(chǎn)一定比例，防止利用商業(yè)承兌匯票延期支付功能變相或過度融資；對商業(yè)承兌匯票出票人設立商票承兌資金保證金賬戶，按資信情況交存一定比例保證金并由金融機構監(jiān)管。三是加強承兌期限管理，建議對商業(yè)承兌匯票期限區(qū)別管理，根據(jù)企業(yè)資信情況、票面金額大小、承兌余額等，對最長承兌期限進一步進行針對性約束，根據(jù)承兌能力確定最長承兌期限。

??沈德法表示，進一步加快修訂出臺相關政策，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力，推動建筑業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。