2018-08-23 17:19:47
關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知
??各市、縣(市、區(qū))黨委宣傳部,建設(shè)局(建委、房管局)、公安局、司法局、工商局(市場監(jiān)督管理部門)、物價(jià)局、稅務(wù)局、銀監(jiān)分局(監(jiān)管辦事處)、保監(jiān)分局、金融辦:
??為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建房〔2018〕58號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,決定在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:??
??一、工作目標(biāo)
??針對近期房地產(chǎn)市場亂象,通過部門聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”,治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告,進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。??
??二、整治重點(diǎn)區(qū)域
??我省國家確定的先行開展專項(xiàng)行動(dòng)城市(杭州、寧波);其它9個(gè)設(shè)區(qū)城市及其確定的重點(diǎn)縣(市)。??
??三、整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作分工??
??(一)嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為。重點(diǎn)查處以下情形:??
??1.壟斷房源,操縱房價(jià)、房租。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價(jià)部門)??
??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)??
??3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息,以及雇傭人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房價(jià)。(公安部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)??
??4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式,投機(jī)炒作未交付的商品房。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)??
??5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。(銀監(jiān)部門、金融部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)??
??6.未取得相關(guān)金融資質(zhì),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),或雖取得相關(guān)金融資質(zhì),但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。(金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)??
(二)嚴(yán)厲房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處以下情形:??
??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人,惡意克扣保證金和預(yù)定金。(公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利,非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。(稅務(wù)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門、公安部門)
??5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù),或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通,謀取不正當(dāng)利益。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??7.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。(公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??(三)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處以下情形:
??1.在取得商品房預(yù)售許可前,以自己名義或者通過中介、電商平臺(tái)等機(jī)構(gòu)采取認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價(jià)部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門)
??2.未按政府備案價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利(如捆綁車位、裝修、儲(chǔ)藏室、升級改造事項(xiàng))等方式,變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。(物價(jià)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??3.一房多賣,損害購房人合法權(quán)益。(司法部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??4.利用合同格式條款,免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。(工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門)
??6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。(物價(jià)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??7.未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管的行為。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門)
??8.協(xié)助不符合條件的客戶取得購房資格,泄露或不當(dāng)使用客戶信息。(公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??9.未按照批準(zhǔn)的預(yù)售方案進(jìn)行銷售。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??10.房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。(公安部門、金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??(四)嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為。重點(diǎn)查處以下情形:
1.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布不實(shí)信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。(工商〈市場監(jiān)管〉部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??2. 在銷售現(xiàn)場、門店、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道發(fā)布虛假房源信息(未取得產(chǎn)權(quán)人書面委托的房源信息、房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個(gè)工作日后仍未撤除的,視為虛假房源信息),欺騙誤導(dǎo)購房人。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門)
??3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。(工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)或者在房地產(chǎn)廣告中發(fā)布不實(shí)且對購房有重要影響的訊息。(工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。(工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門)
??四、工作步驟
??全省專項(xiàng)行動(dòng)為期半年,分為三個(gè)階段:
??(一)動(dòng)員部署階段(2018年7月底前)
??各城市要在7月底前制訂具體工作方案,建立起多部門聯(lián)合工作機(jī)制,細(xì)化工作任務(wù),明確各部門工作責(zé)任,落實(shí)人員職責(zé),認(rèn)真組織和動(dòng)員本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)(單位)開展自查自糾。
??(二)檢查查處階段(2018年8-10月)
??各城市要開展聯(lián)合檢查,依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)(單位)各類違法違規(guī)行為,及時(shí)將違法違規(guī)行為錄入房地產(chǎn)信用平臺(tái),對典型案例進(jìn)行曝光。
??(三)抽查總結(jié)階段(2018年11-12月)
??在企業(yè)自查和各地查處基礎(chǔ)上,視情況采取省級聯(lián)合檢查、掛牌督辦、交叉互檢等形式,對整治情況開展督查和抽查。各城市要認(rèn)真做好此次專項(xiàng)整治工作總結(jié),建立健全長效機(jī)制。
??五、工作要求
??(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各城市要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)對做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家和省的工作部署上來,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),狠抓落實(shí),確保成效。
??(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各城市要建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的工作機(jī)制,相關(guān)部門要建立聯(lián)系溝通制度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的,要及時(shí)提交屬地責(zé)任部門依法查處,形成合力,全方位、多角度精準(zhǔn)打擊。
??(三)加大查處力度。要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場限制措施等。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。
??(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各城市要公布舉報(bào)電話和信箱,暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,征集各類線索。要營造良好輿論氛圍,充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,定期向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,積極引導(dǎo)公眾參與,取得更好實(shí)效。
??(五)強(qiáng)化考核問責(zé)。省級各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的檢查考核,對于開展專項(xiàng)行動(dòng)不力、公眾投訴較多、違法違規(guī)行為較多的城市要重點(diǎn)督查和通報(bào)。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員,要堅(jiān)決問責(zé)。
??(六)及時(shí)報(bào)送進(jìn)展。杭州、寧波兩市應(yīng)于7月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案報(bào)我廳和建設(shè)部,其余9個(gè)設(shè)區(qū)市及其確定的重點(diǎn)縣(市)專項(xiàng)行動(dòng)方案應(yīng)于8月2日前報(bào)送我廳。從8月起,各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳、公安、司法、工商(市場監(jiān)督)、物價(jià)、稅務(wù)、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要在每月2日前將整治進(jìn)展情況、查處情況明細(xì)、典型案例上報(bào)對口省級部門。同時(shí),各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要匯總其他部門的整治情況報(bào)省建設(shè)廳,其中典型案例每月杭州、寧波兩市報(bào)送不得少于3個(gè),其他城市報(bào)送不得少于1個(gè)。??
??省建設(shè)廳聯(lián)系人:孫雪鋒、王露,電話:0571-87050248、87055107(傳真)。電子郵箱:871860171@qq.com。
??省委宣傳部聯(lián)系人:林軍輝,電話:0571-87052377。
??省公安廳聯(lián)系人:葉忠橫,電話:0571-87286526。
??省司法廳聯(lián)系人:黃昌聰,電話:0571-87054404。
??省物價(jià)局聯(lián)系人:蘇一華,電話:0571-85772178。
??省稅務(wù)局聯(lián)系人:王行軍,電話:0571-87668555。
??省工商局聯(lián)系人:陳旭鋒,電話:0571-89769041。
??浙江銀監(jiān)局聯(lián)系人:孟繁穎,電話:0571-87189055。
??浙江保監(jiān)局聯(lián)系人:李瑩瑩,電話:0571-85778834。
??省金融辦聯(lián)系人:郭婧,電話:0571-87056283。??
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2018年7月24日