??一、總 則

??（一）為進一步建立健全我區(qū)房地產市場信用體系，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)的經營行為和房地產市場秩序，形成廣泛和強大的道德社會監(jiān)督機制，提高房地產開發(fā)行業(yè)誠信度和公信力，強化房地產行政主管部門的監(jiān)管，營造誠實守信的房地產市場環(huán)境，依據相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。

??（二） 本細則適用于在本自治區(qū)注冊及外省注冊在本自治區(qū)從事開發(fā)經營活動的房地產開發(fā)企業(yè)。

??（三）本細則所稱信用信息管理是指在記錄房地產開發(fā)企業(yè)基本信息的基礎上，對其從業(yè)行為中良好行為和不良行為進行全面記錄和信用狀態(tài)綜合評價的客觀反映。

??基本信息是指描述房地產開發(fā)企業(yè)工商注冊登記基本情況、主要管理人員情況、企業(yè)經營和財務情況等基本情況的信息；良好行為記錄是指房地產開發(fā)企業(yè)受到縣級（含縣級）以上行政機關、金融機構或者行業(yè)協(xié)會有關表彰、獎勵的情況；不良行為記錄是指房地產開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)違反房地產法律法規(guī)的行為和其它商業(yè)失信行為，違反房地產開發(fā)資質管理有關規(guī)定或經房地產主管部門或相關部門核實并依法處理的行為。

??（四）房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理，運用住房和城鄉(xiāng)建設部房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)對房地產開發(fā)企業(yè)的信用等級進行綜合評價，實行動態(tài)管理。

??（五）自治區(qū)建立由建設行政主管部門牽頭，工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等部門參加的全區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用體系廳（局）際聯(lián)席會議制度，研究指導全區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用體系建設工作。各市、縣房地產、工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等有關部門按照“密切協(xié)作、優(yōu)勢互補、信息共享”的原則，做好當地房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作。

??自治區(qū)建設行政主管部門負責全區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用信息日常管理工作。市、縣房地產行政主管部門負責轄區(qū)內房地產開發(fā)企業(yè)信用信息日常管理工作。

??二、信息管理

??（六）市、縣房地產行政主管部門應建立本地區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。良好行為記錄和不良行為記錄的備案通過該系統(tǒng)進行，其數據傳輸應通過互聯(lián)網傳送，以保證記錄的實時、準確。市、縣房地產行政主管部門應當與本地區(qū)工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會等建立信用信息互通、信息資源共享的渠道，及時獲取企業(yè)良好行為和不良行為信息。

??（七）房地產開發(fā)企業(yè)應確定專人負責房地產信用信息數據的錄入和報送工作，并于每季度末10日前向項目所在地房地產行政主管部門報送房地產信用信息數據。市、縣房地產行政主管部門應將經核實的房地產開發(fā)企業(yè)良好行為記錄和不良行為記錄及時錄入信用信息系統(tǒng)，并于每季度末7日前向自治區(qū)建設行政主管部門匯總上報。

??（八）市、縣房地產行政主管部門負責收集并對房地產開發(fā)企業(yè)填報的基本信息、良好行為和不良行為進行核實、記錄并將經核實的房地產開發(fā)企業(yè)良好行為記錄和不良行為記錄及時錄入信用信息系統(tǒng)，于每季度末7日前向自治區(qū)建設行政主管部門匯總上報。各市、縣工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等部門負責定期向當地房地產行政主管部門提供在轄區(qū)內從業(yè)的房地產開發(fā)企業(yè)良好行為和不良行為信息。

??（九）各級房地產行政主管部門，應定期在新聞媒體和房地產開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會公示在本行政區(qū)域內開發(fā)經營的房地產開發(fā)企業(yè)的良好行為記錄和不良行為記錄，公示的保留時間不少于6個月。

??（十） 外省注冊的房地產開發(fā)企業(yè)，在本自治區(qū)從事開發(fā)經營活動中出現(xiàn)的良好和不良行為，由自治區(qū)建設行政主管部門通知其注冊所在地的建設行政主管部門，其中由住房和城鄉(xiāng)建設部審批資質的，同時上報住房和城鄉(xiāng)建設部。本自治區(qū)注冊的房地產開發(fā)企業(yè)，在外省從事開發(fā)經營活動中出現(xiàn)的良好行為和不良行為，參與其年度信用等級評定。

??（十一）房地產開發(fā)企業(yè)認為其被公布的信用信息與事實不符的，可以向報送該信息的房地產行政管理部門提出更正申請，并提交相關證明資料。報送該信用信息的房地產行政管理部門應及時組織核實，并自受理之日起10個工作日內提出更正或不予更正的意見，并報自治區(qū)建設行政主管部門審定后作出更正或不予更正的決定。

??（十二）各級房地產行政主管部門和信息共享單位，對房地產開發(fā)企業(yè)的商業(yè)秘密負有保密義務，不得披露法律、法規(guī)禁止披露的信息。任何單位、個人非依規(guī)定權限、程序，不得擅自修改、增刪信用信息。 

??三、信用等級評定

??（十三）全區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)信用等級評定每年進行一次。信用等級分為AA、A、B三個等級和不予評定，分別表示企業(yè)的信用程度。AA級表示能模范遵守法律法規(guī)和誠實守信原則，管理規(guī)范，綜合經濟實力強，評定期內無違法違規(guī)行為，受到有關部門的表彰和獎勵，具有良好的社會信用；A級表示能遵守法律法規(guī)和誠實守信原則，綜合經濟實力較強，信用程度一般；B級表示遵守法律法規(guī)和誠實守信意識差，綜合經濟實力差，評定期內有嚴重違法違規(guī)行為，屬嚴重失信企業(yè)；不予評定表示評定期內有嚴重違法違規(guī)行為，屬注銷房地產開發(fā)資質企業(yè)。

??（十四）房地產開發(fā)企業(yè)信用等級評定采取對其良好行為和不良行為量化打分的方法進行。良好行為和不良行為統(tǒng)計時間截止于信用等級評定期末。每個企業(yè)每一評定期內基礎分值為100分，良好行為設定不同分值加分；不良行為設定不同分值扣分；凡在評定期內有不良行為的企業(yè)，不再計算其良好行為；綜合評定得分在170分（含170分）以上的為AA級；綜合評定在70分（含70分）－169分之間的為A級；綜合評定得分在70分以下的為B級。房地產開發(fā)企業(yè)有不予評定標準所列情況之一的，不予信用等級評定，并注銷其《房地產開發(fā)資質證書》；房地產開發(fā)企業(yè)有降低資質等級標準所列情況之一的，在進行信用等級評定扣分的同時，降低其資質等級（評分標準附后）。

??四、守信激勵和失信懲戒

??（十五）房地產開發(fā)企業(yè)信用等級作為對其實行守信激勵、失信懲戒的依據。

??（十六）各級建設、房地產、工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等有關部門按照信用等級，對房地產開發(fā)企業(yè)分別實施以下信用監(jiān)管：

??1、對信用等級為AA級的房地產開發(fā)企業(yè)實行信用激勵機制，以扶持發(fā)展、加強服務為主，鼓勵其做大作強，實施簡化監(jiān)督和較低抽檢率的日常檢查。

??（1）信用等級為AA級的房地產開發(fā)企業(yè)是自治區(qū)的優(yōu)勢骨干企業(yè)，享受各級人民政府及相關部門的鼓勵扶持政策；

??（2）由自治區(qū)建設、工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)等有關部門聯(lián)合頒發(fā)獎牌，以資鼓勵；

??（3）在申請辦理資質年檢、續(xù)期、出省和設立分支機構等手續(xù)時，可免于審查（不包括一級企業(yè)資質續(xù)期）；

??（4）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務，扶持其做大做強；

??（5）對其辦理各項審批手續(xù)設立綠色通道，簡化審批程序，提高工作效率。提供簡便、快捷的相關服務或較好的輔導和工作提示。

??（6）統(tǒng)計部門加強對其進行信息咨詢服務，及時提供各地房地產市場的發(fā)展狀況，分析預測房地產市場宏觀走勢，為其發(fā)展規(guī)劃提供科學的決策依據。

??（7）各金融機構增加對其貸款授信，并提供多種金融服務；

??（8）在參與國家和自治區(qū)評比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

??2、對信用等級為A級的房地產開發(fā)企業(yè)實行信用提示機制，實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

??（1）在申請辦理資質年檢、續(xù)期、出省和設立分支機構證明等手續(xù)時，重點作程序性的查驗；

??（2）提供可能的輔導或工作提示。

??（3）不推薦評優(yōu)獎勵，不優(yōu)先提供各種優(yōu)惠，不實行重點幫扶。

??3、對信用等級為B級的房地產開發(fā)企業(yè)實行嚴格信用限制機制，實施全過程監(jiān)管和較高抽檢率的日常檢查。

??（1）由當地房地產行政主管部門對其作出信用警告；

??（2）房地產開發(fā)企業(yè)在信用等級評定中，有降低資質等級標準所列情況之一的，由自治區(qū)建設行政主管部門做出降低其房地產開發(fā)資質等級的決定；

??（3）在申請辦理各種審批手續(xù)時，予以限制和重點審查；

??（4）列入專項檢查的重要監(jiān)管對象；

??（5）依法嚴格限制其開發(fā)規(guī)模，嚴格審查房屋拆遷、銷售條件，重點監(jiān)管拆遷補償安置資金、項目資本金、預售款的收取和使用；

??（6）統(tǒng)計部門將其敖統(tǒng)計執(zhí)法檢查重點名錄庫，定期對其統(tǒng)計數據質量進行評估，對于統(tǒng)計報表填報失真的企業(yè)，要依法查處并組織企業(yè)承包有關人員進行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識專項培訓，取消當年統(tǒng)計工作各項評比資格，并視其問題性質在一定范圍內進行通報。

??（7）各金融機構不再對其發(fā)放新的貸款，已發(fā)放的垡要加強管理，并逐步減少直到全部收回；

??（8）由當地房地產行政主管部門會同有關部門對其法寶代表人、經營管理人員進行不少于3天的開發(fā)建設專業(yè)法律、法規(guī)培訓；

??（十七）各有關部門實施的專項檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類別的限制。

??附 則

??(十八)各市、縣房地產、工商、國土資源、地稅、統(tǒng)計、物價、人民銀行、銀監(jiān)局等有關部門要高度重視房地產開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作，明確分管領導、人員和職責。對在工作中玩忽職守的，應進行查處并給予相應的行政處分。

??附件：

??房地產開發(fā)企業(yè)信用等級評定打分標準

??一、 房地產開發(fā)企業(yè)良好行為加分標準

??（一）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內獲得國家行政機關表彰、獎勵的，每項加70分；獲得國家級行業(yè)協(xié)會、金融機構等單位表彰、獎勵的，每項加50分。

??（二）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內獲得省級行政機關表彰、獎勵的，每項加50分；獲得省級行業(yè)協(xié)會、金融機構等單位表彰、獎勵的，每項加30分。

??（三）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內獲得地市級行政機關表彰、獎勵的，每項加30分；獲得地市級行業(yè)協(xié)會、金融機構等單位表彰、獎勵的，每項加20分；

??（四）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內獲得縣級行政機關表彰、獎勵的，每項加20分；獲得縣級行業(yè)協(xié)會、金融機構等單位表彰、獎勵的，每項加10分；

??（五）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內積極參與扶貧、幫因、助教等公益性事業(yè)，或向遭受自然災害的地區(qū)和人民伸出援助之手，捐贈款物折合人民幣100萬元以上（含100萬元）的，加50分；捐贈款物折合人民幣100萬元以下50萬元以上（含50萬元）的，加30分；捐贈款物折合人民幣50萬元以下10萬元以上（含10萬元）的，加10分。

??同一行為分別得到多部門或多級行政部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會表彰、獎勵的，只按加分標準最高的一項予以加分。

??二、房地產開發(fā)企業(yè)不良行為扣分標準

??（一）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內有以下不良行為之一的,不予信用等級評定，并注銷其《房地產開發(fā)資質證書》：

??1、暫定資質房地產開發(fā)企業(yè)一年無開發(fā)項目或僅以轉讓項目續(xù)存的；

??2、等級房地產開發(fā)企業(yè)，連續(xù)二年以上無開發(fā)項目或僅以轉讓項目續(xù)存的；

??3、嚴重抽逃注冊資本，使企業(yè)注冊資本達不到企業(yè)設立條件的；

??4、專業(yè)技術人員嚴重流失，繳納社會保險的專業(yè)技術人員數量達不到企業(yè)設立條件的；

??5、上年度開發(fā)活動中有3次或3次以上經核實確認的工程質量投訴，或者出現(xiàn)重大工程質量事故的；

??6、嚴重侵害購房者合法權益，引起3次或3次以上集體投訴上訪的；

??7、無正當理由拒不參加資質年檢的；

??8、隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

??9、進行非法集資的；

??10、工商年檢不合格，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

??（一）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內有以下不良行為之一的，扣50分，并予以降低資質等級處理：

??1、抽逃注冊資金，使企業(yè)注冊資金達不到原資質等級標準，但符合以下資質等級標準的；

??2、專業(yè)技術人員流失，繳納社會保險的專業(yè)技術人員數量達不到原資質等級標準，但符合以下資質等級標準的；

??3、在開發(fā)活動中有2次經核實確認的工程質量投訴，或2次開發(fā)項目工程質量驗收不合格的；

??4、資產負債率大于95%（含95%）的；

??5、經查實，在年檢或信用等級評定材料材料申報中弄虛作假的；

??6、超越資質等級從事房地產開發(fā)經營業(yè)務的；

??7、將未經驗收或驗收不合格的房屋交付使用的；

??8、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的；

??9、有嚴重偷、騙、欠、抗稅行為的；

??10、擅自轉讓房地產開發(fā)項目或未取得預售許可擅自預售商品房的；

??11、在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行出售給他人的；

??12、明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準或使用不合格的建筑材料、構配件、設備的；

??13、開發(fā)量未達到資質等級要求50%的；

??14、不按規(guī)定建立信用信息系統(tǒng)或不參加信用等級評定的；

??15、采取假按揭騙取銀行貸款，并形成不良貸款的。

??（三）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內有以下不良行為之一的扣40分：

??1、商品房銷售中，未按規(guī)定向購房者發(fā)放《商品住宅質量保證書》和《商品住宅使用說明書》的；

??2、不依法履行房屋保修義務的；

??3、房屋銷售面積“缺斤短兩”的；

??4、擅自變更規(guī)劃設計方案的；

??5、違反規(guī)定擅自實施房屋拆遷的；

??6、采取假按揭騙取銀行貸款的；

??7、未按規(guī)定使用商品房預售款項，將預售款挪作他用的；

??8、分割拆零銷售商品房的；

??9、虛擬買賣合同，囤積房源的；

??10、未取得施工許可證擅自施工的；

??11、閑置開發(fā)建設用地2年以上（含2年）的；

??12、不實行商品房價格備案，不按規(guī)定明碼標價的；

??13、以高于明碼標價所標示的價格銷售或在明碼標價之外加收費的；

??14、將應在商品房銷售價格內包含的成本（費用）改為在價外另行收取的；

??15、擅自提高屬于政府定價或政府指導價的收費標準的，或在商品房交付使用時，強制收取服務費等其他費用的；

??16、已經備案的商品房銷售價格，執(zhí)行期限少于30天的；

??17、使用虛假、模糊的價格標示，誤導購房人與其交易的；

??18、通過捏造、散布虛假信息等各種不正當手段，哄抬價格的；

??19、在經營活動中存在違法違規(guī)行為，侵害購房者合法權益的；

??20、工商年檢不合格的；

??21、拖欠施工企業(yè)工程款占應付工程款比例達到25%以上的。

??（三）房地產開發(fā)企業(yè)在考核年度內有以下不良行為之一的，

??扣30分：

??1、違反合同約定拖欠工程款；

??2、未按規(guī)定向房地產開發(fā)主管部門報送《房地產開發(fā)項目手冊》的；

??3、未按規(guī)定委托房地產項目監(jiān)理的；

??4、要求施工單位壓縮合理工期的；

??5、未按規(guī)定將測繪成果和房屋權屬登記資料報送房地產主管部門的；

??6、有偷、騙、欠、抗稅行為的；

??7、未在售樓現(xiàn)場向房屋預購人出示商品房預售許可證的；

??8、實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房差別較大的；

??9、委托沒有資格的中介機構代理銷售商品房的；

??10、銷售已抵押的商品房，未通知抵押權人或未將抵押情況告知買受人的；

??11、不按時繳納物業(yè)維修儲備金的；

??12、處理批轉信訪投訴矛盾不力的；

??13、不按時填報信用信息管理系統(tǒng)或填報中弄虛作假的；

??14、不按《商品房買賣合同》簽訂內容履約的；

??15、未在商品房銷售廣告中按照規(guī)定載明開發(fā)企業(yè)名稱、資質證書編號、預售許可證號和代理銷售商品房的中介機構名稱的；

??16、商品房銷售廣告中含有封建迷信內容，有悖社會良好風尚的；

??17、商品房銷售廣告中存在價格、面積欺詐內容的；

??18、商品房銷售廣告中對房地產坐落位置、配套設施、材料選用、管線埋敷、環(huán)境布局、交付使用時間等情況陳述不真實的；

??19、商品房銷售廣告中利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果誤導消費者的；

??20、不按約定支付土地出讓金的；

??21、不按時償還商業(yè)銀行貸款的；

??22、拒報、虛報、瞞報、遲報房地產開發(fā)統(tǒng)計報表的；

??23、不按時上報管理部門要求報送的材料的；

??24、不按規(guī)定參加有關部門組織的各項活動的。