??【四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀】

??4月25日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于營(yíng)改增后契稅 房產(chǎn)稅 土地增值稅 個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)問(wèn)題的通知》明確：一、計(jì)征契稅的成交價(jià)格不含增值稅。二、房產(chǎn)出租的，計(jì)征房產(chǎn)稅的租金收入不含增值稅。三、土地增值稅納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入為不含增值稅收入。四、個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋的個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入不含增值稅，其取得房屋時(shí)所支付價(jià)款中包含的增值稅計(jì)入財(cái)產(chǎn)原值，計(jì)算轉(zhuǎn)讓所得時(shí)可扣除的稅費(fèi)不包括本次轉(zhuǎn)讓繳納的增值稅。五、免征增值稅的，確定計(jì)稅依據(jù)時(shí)，成交價(jià)格、租金收入、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入不扣減增值稅額。六、在計(jì)征上述稅種時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅價(jià)格或收入不含增值稅。

??4月26日，發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、國(guó)土資源部等多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)》方案，提出城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)等十項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)。在房地產(chǎn)方面，方案提出要增加一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市的住宅建設(shè)用地供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。此外，方案擬允許個(gè)人公積金賬戶資金隨工作地點(diǎn)變動(dòng)，進(jìn)行跨省市轉(zhuǎn)移，滿足居民因就業(yè)地變動(dòng)而購(gòu)房、返鄉(xiāng)購(gòu)房等需求，化解三四線城市庫(kù)存。

??業(yè)內(nèi)解讀：發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域發(fā)展研究室副主任賈若祥表示，針對(duì)一線大城市，高房?jī)r(jià)多源于需求巨大之下的供給緊缺，而限購(gòu)客觀上又加劇了緊缺的程度。因此，增加住宅建設(shè)用地才是化解房?jī)r(jià)居高不下的根本手段，但必須配合更加細(xì)化的政策，對(duì)既有市場(chǎng)和庫(kù)存進(jìn)行盤活。而對(duì)于三四線城市等擁有高庫(kù)存的地區(qū)而言，要配合農(nóng)民市民化的政策方針，推動(dòng)去庫(kù)存，比如一億農(nóng)民市民化。而租售并舉是對(duì)保障房建設(shè)明確了方向，對(duì)于民眾而言，無(wú)論哪種形式，先要解決居者有其屋，否則，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利于消費(fèi)潛力的釋放。

??4月25日，南京市發(fā)布《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》提出，對(duì)主城六區(qū)以及江寧、浦口商品住宅項(xiàng)目，按照價(jià)格區(qū)間分類指導(dǎo)，申報(bào)均價(jià)每平方米2萬(wàn)元以下的，年化漲幅不宜高于12%；每平方米2-3萬(wàn)元的，年化漲幅不宜高于10%；每平方米3萬(wàn)元以上的，年化漲幅不宜高于8%。此外還提出增加土地供應(yīng)、差別化信貸、成本調(diào)查、打擊違法行為、加大棚改力度、加快戶籍制度改革等意見(jiàn)。

??業(yè)內(nèi)解讀：有觀點(diǎn)表示，價(jià)格應(yīng)該由供應(yīng)和需求決定，是一種市場(chǎng)行為，不應(yīng)該由行政手段來(lái)強(qiáng)行干預(yù)。且“限價(jià)令”也可以通過(guò)各種方式規(guī)避，比如說(shuō)首次申報(bào)價(jià)格高一點(diǎn)，以此來(lái)控制一年內(nèi)的價(jià)格漲幅，政策效果未必很好。

??日前，吉林省下發(fā)并開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見(jiàn)》，共20條新政，包括全面取消住房限購(gòu)、限貸政策，取消商品房預(yù)銷售價(jià)格備案審核制度，取消商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下所占比重必須達(dá)到70％以上的審批限制。還要求降低購(gòu)房信貸門檻。居民家庭利用商業(yè)性個(gè)人住房貸款首次購(gòu)買普通住房的，最低首付款比例為20％。